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发布时间：
2025-06-12 11:18
信息来源：
通辽市林业和草原局
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通林草改发〔2025〕200号
关于通辽市政协六届四次会议
第190号提案的答复
委员学习和联络工作委员会：
《关于培育山杏生态产业的提案》已收悉，现答复如下：
山杏为蔷薇科杏属植物，是我国三北地区适应性最强，分布最广，发展潜力最大的生态经济树种之一，其杏仁油富含丰富的蛋白质、不饱和脂肪酸、维生素、无机盐、膳食纤维及人体所需的微量元素，可开发成优质木本食用油和蛋白质等产品，是内蒙古地区防风固沙、农民脱贫致富的重要树种之一。内蒙古地区山杏资源极其丰富，全市现有山杏面积340.34万亩，各旗县市区均有分布。
一、政策扶持、大面积改良方面
对于公益林调出需求，我局已多次请示自治区林草局相关管理部门。近两年，自治区林草局相关管理部门按照国家要求开展公益林调出补进工作，全区131个实施单位（旗县）每年度一共可调出集、个体公益林面积为1万亩，平均落实到每个实施单位（旗县）为76亩。因此，无法实现将大面积天然山杏林调出公益林管理范围。
天然山杏林属于生态敏感型植被，原则上不应进行嫁接、更新改造或改变森林性质。
（一）生态风险
破坏原有生态系统山杏林多生长在干旱、半干旱地区或山地，其根系发达，能有效固土防沙。若大面积嫁接或改种其他树种，可能削弱水土保持能力，导致土壤退化。生物多样性下降：天然山杏林是许多野生动植物（如传粉昆虫、鸟类）的栖息地，改造后可能破坏生态链，影响区域物种平衡。生态适应性降低：野生山杏经过长期自然选择，适应本地气候（如抗旱、抗寒）。嫁接或改种经济品种后，可能因抗逆性差而难以存活，甚至引发病虫害扩散。
（二）法律限制
我国《森林法》《天然林保护修复制度方案》等规定，禁止对天然林进行商业性采伐或大规模人为干预，尤其是生态脆弱区。公益林管理要求：若山杏林属于生态公益林或防护林，则严格限制改变林分结构（如嫁接经济品种），否则可能面临法律追责。自然保护区规定：若位于自然保护地范围内，任何改造行为均需严格审批，否则属违法行为。
二、产业规划方面
在自治区人民政府办公厅下发的《关于印发自治区“十五五”规划编制目录清单的通知》中，明确了自治区林草局的编制计划，包括《内蒙古自治区“十五五”林业草原保护发展规划》（N类）和《内蒙古自治区天然林保护修复中长期规划》（X类）。按照市发改委规划编制要求，市级部门编制规划时应该参考自治区的编制目录清单。结合我市林草工作实际和自治区“十五五”规划编制目录清单内容，我局计划在十五五时期编制《通辽市“十五五”林业草原保护发展规划》。科学谋划林草生态产业发展、林草生态修复、林草资源管理保护、自然保护地优化与野生动植物保护、深化重点领域改革、支撑保障能力建设等方面重点任务和重点工程。将研究培育山杏、塞外红、葡萄等经济林绿色生态产业高质量发展列入林草生态产业发展规划，明确发展目标和要求，充分发挥扎鲁特旗山杏资源优势，支持扎鲁特旗率先培育建设全市山杏绿色生态产业基地。
三、争取上级资金发展山杏产业方面
通过申请项目引导扶持企业、合作社发展通辽市山杏产业，以自治区林业产业化项目为推力，逐步扩大基地建设面积，做优产业链。自治区已下达通辽市2025年自治区财政林业草原改革发展资金（林业产业化）215万元扶持扎鲁特旗杏乡农林发展有限公司的山杏抗倒春寒丰产优质良种基地建设项目。2024-2025年通辽市林业和草原科学研究所承担的中央财政林业和草原科技推广示范项目《生态经济型林木西伯利亚杏良种推广示范项目》，通过与蒙药之都（内蒙古）健康管理服务有限公司和内蒙古玛拉沁生物科技有限责任公司合作共同研发了杏仁精油软胶囊及富硒杏仁蛋白肽粉、杏仁丝氨酸抑菌美白面膜技术开发合同，研发下游产品。下一步， 积极向国家和自治区争取林草产业发展项目和资金，在相关企事业单位建立试点，以点带面，推动全市山杏产业健康快速发展。
此答复，如有不妥，请指正。
2025年6月12日
签发人：石双喜
联系人：阿茹娜
电 话：6395306
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抄送：市政协提案委员会、市政府督查室 |
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