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发布时间：
2025-06-12 11:11
信息来源：
通辽市林业和草原局
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通林草改发〔2025〕198号
关于通辽市政协六届四次会议第077号提案的答复
李云建委员：
《关于通辽市发展林药间作的提案》收悉，现答复如下：
通辽市位于内蒙古自治区东部，拥有丰富的林地资源和适宜的气候条件，为林药间作提供了良好的环境。近年来，通辽市大力发展林下中（蒙）药材产业，取得了显著成效。截止2024年，全市林下共种植中（蒙）药材22万亩，野生森林中（蒙）药材近50万亩。然而，林下中（蒙）药材产业发展处于起步阶段，存在种植规模小、生产管理粗放等问题。为更好推行林药间作，推动林下中（蒙）药材产业发展，我们林草部门重点做好以下几方面工作。
一、加大支持力度，加快项目建设
为贯彻落实市委市政府关于抓好中医药（蒙医药）产业高质量发展的工作部署，加大对林下中（蒙）药材产业的支持力度，通辽市林业和草原局加入了通辽市2025年中医药（蒙医药）产业招商协调服务专班。根据《通辽市2025年中医药（蒙医药）产业发展和招商引资工作重点任务清单》（〔2025〕1号）文件要求，市林草局重点负责做强林下特色药材种植任务。正在谋划建设山杏抗倒春寒丰产优质良种基地建设项目、林下药材规范化种植项目、科尔沁沙地林地复合经营技术模式推广与示范三项2025年林下药材种植领域项目。
二、产学研深度融合，推动产业升级
加强与相关科研机构、企业、高校等单位的合作，共同开展技术创新和人才培养工作，通过产学研深度融合，推动林下中（蒙）药材产业技术创新和升级发展。逐步解决中（蒙）药材资源种苗基源认定不全、品种创新不足、质量安全水平不高等问题，建立标准化、规模化、现代化基源准确的良种良苗繁育基地。在道地药材之乡的扎鲁特旗建设高标准种源基地6处，即北苍术种源基地、桔梗种源基地、黄芪种源基地、北防风种源基地、苦参种源基地、乌拉尔甘草种源基地，每处不超过100亩。支持培育壮大林下中（蒙）药材提取、产地趁鲜切制和饮片及制药、药材交易、仓储基地等企业基地孵化，延伸产业链，提高附加值，实现药材就地转化，逐步形成从科研、种植、储运、营销到售后服务的完整产业体系，增加地方新的经济增长点，实现林农增收、地方增效。到2027年末，力争药材企业达到3家。
三、坚持科学发展，规范林下种植
依据《中华人民共和国森林法》等法律法规和《全国林下经济发展指南（2021—2030年）》等国家、自治区关于林间种植的相关政策要求，通辽市林草局印发了《通辽市人民政府办公室关于进一步加强林草湿资源保护严格规范林间种植行为的指导意见》（通政办发（〔2024〕12号），明确了各旗县市区林业主管部门的主体责任，规范了林间种植允许利用的林地、禁止利用的林地和种植模式等。各旗县区层面也出台了本地区林间种植行为的细则办法以及林间种植品种负面清单，有助于进一步压实苏木乡镇、嘎查村两级林长的监管责任，通过科学合理的种植方式和轮作制度开展林药间作。
根据《内蒙古自治区地方标准管理办法》相关规定，结合我市林下中药材种植发展实际，市林草局组织相关单位编制了《沙棘-甘草间作种植技术规程》、《沙棘-黄芪间作种植技术规程》和《中（蒙）药材林下种植技术通则》3项林下种植技术规范。明确土壤、气候、林地郁闭度等标准（如pH中性沙壤土、郁闭度≥0.2），并规范整地、施肥、病虫害防治等技术流程。此3项地方标准已经通辽市市场监督管理局批准，正式发布实施。这为我市林药间作以及中（蒙）药材产业的发展提供可遵循的依据和技术支撑。
此答复，如有不妥，请指正。
2025年6月12日
签发人：石双喜
联系人：阿茹娜
电 话：6395306
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抄送：市政协提案委员会、市政府督查室 |
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