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发布时间：
2025-11-06 16:25
信息来源：
通辽市林业和草原局
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库伦旗林业和草原局：创新实施“以工代赈” 助力“三北”工程建设与农牧民增收双赢
“三北”工程是党中央、国务院立足中华民族永续发展作出的重大战略部署，是筑牢我国北方生态安全屏障的关键举措。库伦旗作为科尔沁沙地歼灭战的前沿阵地，旗林业和草原局坚决扛起政治责任，在扎实推进“三北”六期工程建设的同时，积极探索并全面落实“以工代赈”政策，既保障了生态治理成效，又有效带动了当地农牧民就业增收，实现了生态治理与民生改善的有机统一。
一、强化组织领导，压实“以工代赈”责任链条
库伦旗林草局坚持高位推动，将“以工代赈”作为推动工程建设、促进群众增收的重要抓手。通过建立健全工作机制，明确责任分工，强化督查调度，确保各项任务落到实处。旗委、政府主要领导亲自调度，高频次召开专题会议，研究解决项目实施中的实际问题，推动“以工代赈”与工程建设同步谋划、同步实施、同步见效。
二、聚焦项目实施，提升“以工代赈”实效
在2024—2025年“三北”六期工程实施过程中，旗林草局通过招投标方式确定施工企业，并在合同中明确要求企业在本地用工、就地取材，包括采购本地苗木、租用当地农牧民的小型农机具等，有效激活了本地劳务和物资市场。
截至目前，库伦旗生态治理修复工程已累计吸纳群众务工1404人，发放劳务报酬1143.5万元，劳务支出占总投资比例的13.98%，切实提升了农牧民在生态建设中的参与度和获得感。
三、精准谋划项目，拓展“以工代赈”实施路径
针对2024—2025年造林项目已基本完工的实际情况，旗林草局将“以工代赈”重心转向巩固提升项目。依据《内蒙古自治区“三北”工程建设以工代赈管理办法（试行）》（内林草规发〔2025〕90号）等政策文件，旗林草局牵头制定了《库伦旗“三北”工程巩固防沙治沙成果项目实施“以工代赈”（实施方案）》，并广泛征求乡镇、部门意见，形成共识。
该项目总面积2.8万亩，建设期3年，总投资1680万元。项目由项目所在地的苏木乡镇组织实施，嘎查村集体或农牧民具体承担林地抚育管护任务，实现了“项目建设+群众参与+就地增收”的良性循环。
四、分类组织实施，确保“以工代赈”落地见效
一是管护任务就近就业，直接惠农。计划将28,267亩的林地管护任务实施以工代赈，直接交由三个苏木乡镇的村民管护队伍负责。按照140元/亩的标准，共计投入管护资金395.7万元。这部分资金直接转化为当地群众的务工收入，实现了在家门口就业增收。二是建设工程公开招标，对于剩余的补植与沙障工程，通过公开招标确定专业施工企业，总投资为1215.48万元。同时，旗林草局在施工合同中明确约定，其中工程施工部分采取就近吸纳劳动力用于“以工代赈”，确保了工程建设能够有效带动当地劳动力参与。两项合计，预计“以工代赈”总投入达450万元，占项目总投资的26.5%，不仅显著提升了群众在生态建设中的参与度和获得感，更大幅提高了资金使用的综合效益，实现了生态治理与民生改善的“双赢”。
五、下一步打算
库伦旗林草局通过“以工代赈”模式，不仅有效推进了“三北”工程建设，更激发了农牧民参与生态治理的积极性，实现了“治沙”与“治贫”双赢。下一步，旗林草局将继续用好用足“以工代赈”政策，在2026—2028年沙地歼灭战项目中进一步扩大本地用工比例，优化劳务组织方式，推动生态治理与乡村振兴深度融合，为打赢科尔沁沙地歼灭战、筑牢北方生态安全屏障贡献更大力量。
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